二、2007年建设工作主要目标任务

2007年城乡建设工作的总体思路是：全面贯彻党的十六届六中全会精神，落实科学城镇发展观，紧紧围绕县十三次党代会和全县经济工作会议提出的城镇建设各项目标任务，大力弘扬“三创”精神，以突破发展为主线，进一步解放思想，创新机制。突出城镇建设管理重点，坚持规划“龙头”作用，坚持以城带乡促村庄的三级城镇体系，激活城镇建设项目，丰富城市文化内涵，以创建省级园林县城为载体，真正把旬阳建设成为人的生命和精神与自然和谐共存的美好家园。

目标任务是：建立和完善城镇管理综合执法和投融资管理体制，强力推进“一园一道一桥三场四化五区一带”（即：康华园、旬阳大道、旬河大桥、集贸市场、建筑垃圾填埋场、停车场；绿化、亮化、净化、美化；火车站小区、广场新区、大河南小区、党家坝小区、馨安小区；旬河景观带）工程建设进程，奋力实现城镇建设各方面工作的新突破。

（一）突出抓好重点项目建设。一是重点抓好火车站小区改造建设，这个项目是县上与我局签订责任书的包抓工程，局已安排专门包抓落实班子，集中力量组织实施，年底开工；二是积极做好旬阳大道规划设计工作，促进年内开工建设；三是力促旬河景观带工程开工建设，突出抓好工程质量技术管理；五是加强党家坝北片区开发建设规划管理工作，严格小区规划各项指标的控制，确保开发质量和品位；六是创造条件促进康华园二期各项工程开工建设；七是做好广场新区拆迁工作和开发项目的规划工作，科学合理地组织实施，力保早日开工。

（二）健全机制，实现城市建设综合管理新突破。整合现有的城建监察、市政管理、环境卫生三支执法队伍，组建城镇管理综合执法（局）大队，建立城镇管理科学长效机制，全面履行职责，为民办实事、办好事。

（三）完善城镇建设投（融）资新体制，拓宽城建资金渠道。一是做实城市建设投资公司，做好城市资源配置利用工作，为城镇建设广谋财路，聚合资金；二是坚持城市规划的杠杆作用，充分发挥城市土地资源的经济效益，为城镇建设创造持续发展后劲，扩张城市规模。为城市建设的持续发展建立良好的投（融）资保障新机制。

（四）继续坚持城市“四化”措施，着力提升城市品质。第一要抓好“绿化”工作，今年是我县创建“省级园林县城”的关键时期，按照《旬阳县创建省级园林县城实施方案》的要求，迅速启动县城绿化系统规划，坚持“绿线”制度不放松，对于绿化指标不达标的任何项目一律不予审批建设，并通过拆墙透绿、园区建绿、节点增绿、屋顶添绿等措施，提高城区绿化水平和质量；第二要抓好“亮化”工程，要集中人力、物力重点完成县城“四桥两街”亮化工作，并在重要节点配置景观照明，同时要完成四个集镇的亮化工程；第三要切实抓好净化工程。一是加大监察执法力度，扎实有效开展“城镇建设管理年”活动，加大城区市容环境卫生综合治理，下重锤整治占道经营、乱摆摊点、乱堆乱放乱停乱贴问题和恶意破坏市政设施行为，通过开展城市文明大街创建活动，努力实现城区环境综合整治上的新突破。二是尽快完成城区建筑垃圾处理场建设前期准备工作，争取年内开工建设；三是科学布点建设两个专业集贸市场。第四要抓好城市美化工程。要按照“文化建设年”的总体要求，尽快启动商贸街建筑物的“穿衣戴帽”工程建设，并在城区重要的入口和城区街口节点处规划建设一批城市雕塑和建筑小品，美化县城，增加城市文化内涵。

（五）进一步抓好新农村建设工作。坚持城乡统筹、科学规划、产业支撑、试点引导的原则，做好全县新农村规划建设工作。一是重点抓好县域村庄布局规划编制工作，从区域经济发展战略上明确全县城镇村的职能分工、产业布局、基础设施分布和发展重点，科学指导建设和合理配置建设资源；二是抓好棕溪、蜀河、麻坪、双河等集镇的规划修编工作；三是继续实施全市“百村十镇”建设试点工作，集中抓好白柳镇和10个新农村建设示范村村庄规划，为试点村镇做好服务，政策倾斜，提供专业技术服务。尤其是重点要建设好坪槐村、老龙沟村、青泥湾村，力求抓出高标准、高质量的新农村示范样板，以点带面，全面推动新村建设。

（六）强化行业管理，提高安全生产管理水平。建筑业一要继续加强市场监管，重点规范监理市场和项目经理从业行为管理，提高建筑从业人员职业技能和岗前培训。二要完善安全生产监管体系，认真落实安全生产三级责任制，加强职业技能和岗前培训教育，提高从业人员素质。三要坚持安全生产属地管理的原则，迅速启动城区私人建房工程安全生产管理机制，对多层建筑以上规模的私人建筑，无报建无资质无设计的工程一律不准开工建设，预防和控制私人建筑安全事故，奋力实现整个建筑业“零死亡、降事故”的目标；房地产业管理，一要规范小区建设管理，提倡高层建筑，鼓励小高层建筑，适量建设多层建筑，严格控制零星插建等单体开发性质的建设行为，依法建立小区市政工程报建制度，强化市政配套工程质量管理，培育合法、公正、规范的房地产开发市场。二要结合市上下达的廉租房建设目标任务，尽快研究制定符合我县实际的廉租住房规划，采取经济适用房、廉租房和住房补贴相结合，满足不同条件困难群众的住房需求，切实改善城镇低收入群众的住房条件，年内力争建成廉租住房70套。规范物业市场主体行为，加大城市房屋拆迁管理力度。稳步推进房地产业健康发展；城镇燃气管理工作要以安全管理为核心，严把供气站选址关，强化管理，全面提高经营服务水平。

（七）扎实有效地做好党建工作。不断加强和改善党的建设，是执政党巩固执政地位的关键。党的基层支部是党全部活动和战斗力的基础，毫不动摇的加强支部建设，健全支部生活，发扬党内民主，保障党员权利，充分发挥党员的先锋作用，认真履行支部党建工作职责，切实把支部建成坚强的战斗堡垒。一是改善党委工作，坚持党委议事规则和中心学习组学习制度。二是支部书记要切实履行支部规范化建设第一责任人的责任，制定操作性强的支部工作年度计划，精心组织实施。三是按“三化”要求建设和充实支部活动室，巩固支部活动的基层阵地。四是按“三会一课一评议”制度的要求，组织开展一月一次支部活动，高质量的开展一年度的民主评议党员工作，提高支部活动质量，增强支部凝聚力、战斗力、吸引力。积极创造条件组织开展主题鲜明，教育性、娱乐性强的主题实践活动，重点抓好十六届六中会全精神、“江泽民文选”和县十三次党代会精神的学习，重点开展以“树立和弘扬‘三创’精神，正作风提效率”活动，使支部和每个党员成为弘扬“三创”精神的领头雁，作风好，效能高的标兵。五是加强党员岗位责任目标管理，继续推进“党员先锋岗”建设活动，并赋予新内容。开展“党员先锋岗标兵”评选活动和先进性承诺活动，把党员的先锋模范作用发挥好。六是做好农村支部的“结对联建”工作，重点抓好局属支部与坪槐村的支部联建，以“帮扶”促联建、以党建联新村，切实为帮扶村组办实事、办好事，通过结对联建达到每位党员接受教育和锻炼的目的。七是坚持标准，做好党员纳新和积极分子培养工作，消除支部年度内无纳新党员的现象。八是围绕党的组织建设、思想建设、作风建设、廉政建设，全面开展理想信念、宗旨观念、革命传统、廉政建设教育活动，锻造一支合格的党员干部队伍。九是开展警示训诫防线工作，营造城建系统廉政环境。十是指导和帮助工会、共青团、妇女等群团组织开展活动，使党成为凝聚各阶层的核心，支持行政业务工作，为城建事业发展提供强有力的组织保证、思想保证和动力支持。

三、弘扬“三创”精神，锻造一支作风过硬的干部队伍

2007年的工作时间紧，任务重，责任大，要完成各项建设目标，必须抓住机遇，进一步解放思想，更新观念，打造一支团结和谐、务实高效、勤政廉洁的人民满意的建设队伍是确保工作任务圆满完成的基础和关键。一是以“弘扬‘三创’精神，正作风提效率”主题实践活动为载体，全面加强党员干部职工队伍建设，彻底解决队伍中的思想作风、工作作风问题。各支部、各单位要认真研究制定切实可行的活动方案，通过开展阶段性的自查、检查，彻底根治“懒、散、瘫”和“吃、拿、卡、要”、不作为、慢作为、乱作为的恶习和顽疾，下大力气解决执法岗位的执法监察效能不高、窗口岗位服务质量不高、科室办事效率不高、前沿管理责任不高、生产经营效益不高以及干部思想认识水平不高等问题；二是加强思想建设。要深入学习“三个代表”重要思想，认真贯彻落实十六届六中全会、县十三次党代会和经济工作会议精神，牢固树立科学发展观和“三创”意识，增强工作的责任感和紧迫感，以科学发展观统领城建工作。要树立正确的群众观，坚持以人为本，进一步增强群众感情，真正把维护最广大人民的利益作为工作的评判标准，促进我们工作作风不断好转。三是按照建设“学习型”机关的要求，不断加强政策、法律和业务知识学习，在全系统倡导实效学习的良好学风，提高干部职工爱学习、善学习、勤学习的学风，提高干部职工的工作理论水平和思想水平，为城乡建设事业优质高效工作。四是切实加强党风廉政建设，城建系统是党风廉政建设高危行业，任重道远，稍有不慎就容易出现腐败问题。要结合业务建立健全教育、制度监督并重的惩制和预防腐败的工作机制，建立系统反腐倡廉的长效机制，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，教育干部职工牢固树立社会主义荣辱观，筑牢拒腐防变的思想意识和道德底线。党员领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“一岗双责”和“五个一”制度、重大事项报告、廉政档案、领导干部述职和责任追究等制度，有效防止职务犯罪，要淡化权力观念，树立廉洁勤政、务实高效的干部形象。五是要抓好社会治安综合治理工作，继续深入开展“平安旬阳”各项创建工作，维护社会稳定。

同志们，2007工作目标已经明确，完成全年工作任务，时不可待，迫在眉捷。实现全年工作目标，关键在落实，让我们团结一致，大力弘扬“三创”精神，以只争朝夕的精神，以干克难，奋力实现城乡建设事业率先突破发展。