弘扬“三创”精神 实现城乡建设事业率先突破发展

——凌均跃同志在城建系统工作会暨弘扬三闯精神动员会上的讲话

（2007年3月29日）

同志们：

这次系统工作会的主要任务是：贯彻落实市建设工作会议精神和县经济工作会议精神，总结回顾2006年城乡建设工作，结合我局与市建设局和县政府签订的各项工作目标责任书要求，讨论研究、安排部署城建系统今年的各项工作任务。用“三创”精神和科学发展观统领我县城镇建设事业，抢抓发展机遇，奋力开创全县城乡建设事业的新局面。现在，我讲以下三个方面意见：

一、2006年城乡建设工作回顾

2006年，我局在县委、政府的领导下，围绕生态建设年的目标，坚持规划为“龙头”，以城镇项目建设为抓手，大力提升城镇综合功能，狠抓市政基础设施重点项目建设，强化城乡规划、市容环境整治、建筑、房产市场行为监管，圆满地完成了年初确定的各项目标任务。在市政府2006年度市对县工作考评中被评为全市建设目标任务综合考核一等奖；被省建设厅评为劳保统筹工作先进单位、文明工地创建工作先进单位；被市建设局评为精神文明建设、城乡规划管理、“十镇百村”建设整治活动、建筑施工质量安全管理、燃气安全管理工作等五个奖项的先进单位；在我县2006年部门综合考评中被县委、政府授予先进单位、“创佳评差”最佳单位、社会治安综合治理先进单位、“两案”办理工作先进单位。其具体工作体现在：

——城镇规划体系逐步完善，规划管理进一步加强

通过近年来不懈地努力，“规划先行、按规划办事”的原则，在社会各界和人民群众的高度关注中达成共识，规划体系逐步健全。全年完成党家坝南片区详细规划、太极城风貌保护规划、旬河景观整治建设规划、莲花池行政小区规划以及白柳老龙沟村、小河坪槐村的新村规划编制工作，完成了青泥湾、棕溪镇、石门乡三个集镇等各层次的规划10项，总投资120余万元。。

规划监察履职较好，全年彻查了一批违章违规建设案件，执法水平有所提高，成效较好。城市规划审批更加规范，规划实施更具时效性和约束性，规划在控制隐形房地产开发问题上发挥了积极的调控作用，促进了城市各项建设活动的有序进行。

——重点项目建设进展顺利，建设水平明显提高

城镇建设坚持重点项目突破，以项目建设促进城镇发展。今年，按照打造“十里长街”的目标要求，高起点、高标准的实施了商贸街改造二期工程；康华园二期工程河堤和涵洞工程；馨安小区1号楼等10项重点工程。党家坝北区堤防工程已开工建设，康华园蔬菜市场、馨安小区市场已相继竣工使用，信合大厦、鑫瑞大厦、烟草大厦等县城地标工程主体竣工。

——建筑业市场监管规范，行业安全管理进一步加强

建筑市场健康发展，工程质量稳步提高。全年报建工程48项，工程报建率达100%。进入交易程序的工程30项，建筑面积4.8万平方米，交易额5367万元。建设工程一次性验收合格率100%。全面落实了安全生产“三级责任制”，依法查处了违反强制性标准的施工行为12项，安全隐患2起，有效遏制了重特大事故的发生。实现了“零死亡、减事故”的目标。建筑设计市场，建筑行业劳保统筹、定额编管、建筑节能墙改、建筑科技推广和应用工作进一步加强，圆满地完成了年度目标任务。城镇燃气管理稳步推进，县城区管道供气工程启动，城镇供气站点管理强化，全年无重大事故发生。

——城市管理有所强化，城市环境进一步好转

以硬化、美化、亮化、净化为重点，加强了城市环境综合整治工作。一是通过开展市容环境和建筑垃圾专项治理等活动，县城入口两侧，旬河、汉江河滩生活和建筑垃圾得到及时治理。二是专项整治了占道经营较为严重的路段和“马路市场”，使城区环境“脏、乱、差”问题在一定程度上得到改善。三是对商贸街全段行道树进行了移栽和补植，更换了广场草坪新品种，商贸街三个重要节点实施了拆除重建，提高了城区绿化品位和特色。四是加强了灯饰亮化工作，新安装了商贸街路灯和景观灯，对祝尔慷大道沿线路灯、绿化带景观照明灯进行了更换，新安装了康华大桥、旬河大桥景观灯，初步形成了道路、楼体（顶）、桥梁、景观带等立体亮化格局。五是城区道路、广场、排水等市政设施得到及时检修和维护，城区户外广告管理进一步规范。

——村镇建设稳中求进，新农村建设开局良好

在新农村建设中，我们力求按照“形式规范、内容充实、示范可行、强村富民”的新农村规划建设思路，从解决农民迫切需要的村庄建设规划入手，完成了小河镇坪槐村、白柳镇老龙沟村等2个新村规划编制工作；抢抓蜀河电站、西康高速、襄渝复线等建设机遇，推动了“示范村”、“试点镇”等重点集镇规划建设，赤岩、双河、蜀河、小河、甘溪、桂花等集镇建设步伐加快；60个农村党员活动室建设实行工程质量全程监督。设计印发了新村及特色民居建筑设计图集，科学指导农房改造及建设，促进我县村镇建设健康发展。

——房地产市场进一步规范，产业持续发展

全年房地产开发面积6.3万平方米，较上年增长11%，完成投资6000多万元，城镇人均住房面积达24平方米，住房公积金有效使用，住房二级市场发挥了调配市场供求作用，市场交易活跃，物业服务和物业管理水平有所提高，房屋拆迁逐步走向规范化，减少了拆迁过程中损害群众利益的行为。

——党建工作加强，纪监工作全面推进

一是局党委围绕党建工作的核心任务和目标，赋予“流动红旗支部”、“三满意”支部、“五好”党员和“党员先锋岗”建设以及“党员先进性承诺制”活动等载体形式，丰富和发展了党的思想、组织和作风建设内容。“民主评议党员”和领导干部述职述廉活动促进了党风廉政建设责任制的有效贯彻落实。严格标准纳新党员，为党组织注入了新鲜血液，纯洁了党员队伍。二是通过参与“清风颂”廉政歌曲比赛、组织开展“八荣八耻”学习教育以及商业贿赂专项治理等廉政建设活动，营造了勤政廉洁的执政环境。三是开展系列精神文明建设活动，组织开展了“文明工地”、“文明家庭”建设活动，深入开展“创佳评差”竞赛活动，干部职工精神风貌、思想作风、工作作风有了较大转变。四是以“平安旬阳”创建为载体，实施了 “平安工地”、“平安小区”创建活动，积极促进了建筑生产安全及小区文明安全工作。五是宣传工作得到加强，组建了全系统宣传队伍，开通了“城乡建设网”，刊发了各类通讯宣传报道30余篇。六是信访工作接防措施得力，全年无群体越级访和恶意上访现象发生。

2006年是“十一五”规划的开局年，我局工作取得了一定的成绩，成绩的取得离不开系统广大干部职工的辛勤工作和无私奉献，离不开在座的业内各单位的支持和帮助，在此，我代表建设局向大家表示诚挚的感谢！我们在总结成绩的同时，还应清醒地看到我们的工作仍然面临着困难，存在着不足。主要表现在：一是城镇管理力量薄弱，执法不规范，执法效能不高。二是城市建设资金仍紧缺，投（融）资体系不健全，经营城市思路不完善，投资渠道单一。三是小城镇建设发展不平衡，缺乏可持续发展的管理机制。四是房地产业对建筑业的支撑作用日显突出，同时不规范的开发行为也十分严重。