中共旬阳县城乡建设局委员会

关于在城建系统开展解放思想大讨论活动的安排意见

局属各单位、各支部：

为深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实市委、县委“解放思想年”活动的要求，局党委决定在全系统开展“城建事业如何突破发展”为主题的解放思想大讨论活动，现作如下安排：

一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义

思想是行动的指南，解放思想是我们党长期坚持并为之长期奋斗、不断推进社会进步的一大法宝。高举解放思想的大旗，我们党在不同时期根据发展的实际提出了符合时代特征的新要求，探索和深化对社会发展规律的认识，在泱泱大国、文明古国走出了一条中国特色社会主义的发展道路，不断推进中华民族强国、富民的进程。

解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们党保持先进性和创造力的不竭源泉。只有不断地解放思想，不断地用新的理论成果武装头脑，才能实现思想上的与时俱进；才能指导我们科学解决发展过程中的新情况、新问题；才能适应社会发展需要，不断创新发展的新思路、新理念、新机制；才能临事不惊，处事不乱，实现科学、稳步推进发展和社会进步。

开展解放思想大讨论是学习贯彻十七大精神，落实县委、县政府工作部署、谋划城建事业大发展的重大举措。县委十三届七次全委（扩大）会议对市委要求旬阳率先突破发展作出全面安排部署，对城建工作提出新要求。实现旬阳城建事业率先突破发展关键在人，核心在解放思想，重点在提高开拓创新能力和突破发展能力。只有思想上的不断解放和与时俱进，才能提供突破发展不竭动力，成就突破发展的伟业。

开展解放思想大讨论是贯彻落实科学发展观的必然要求。通过开展解放思想大讨论，更新思想观念，使我们的思想和时代同步，与实践合拍，才能用科学的思想指导我们的实践活动，才能冲破一切阻碍科学发展的思想和体制束缚，提高我们实践和创新的科学性，使旬阳的河源文明建设沿着可持续发展的道路前进。

开展解放思想大讨论，是提高党的执政能力的必然要求，我们是执政党，我们的宗旨是全心全意为人民服务。只有不断的解放思想，理清观念，才能适应社会不断发展的新要求，始终站在社会发展的前沿，更好地解放和发展生产力，促进社会和谐发展，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

开展思想大讨论，是社会主义和谐社会建设的必然要求。只有不断的解放思想，才能用新思想不断深化对社会发展及其变化规律的认识，认清城建工作新形势、新任务，从而顺应社会发展趋势，自觉的置城乡建设工作服务和促进和谐社会建设大局。

解放思想和突破发展是辩证统一的关系。解放思想为突破发展提供思想保证、动力支持；而突破发展过程中的新情况新问题需要通过思想解放不断地把突破发展推向深入。

二、开展解放思想大讨论的指导思想、基本原则和目标要求

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，深入贯彻十七大精神，围绕旬阳城建事业突破发展的大局，寻找差距，激发活力，更新观念，理清思路，认真研究和解决制约突破发展的观念、体制、机制和措施，推动城建事业又好又快发展。

（二）基本原则。

1、坚持学习这条主线。解放思想的首要任务是学习，只有通过学习才能更新观念，在更高层次上认识问题，统一思想，理清发展思路，明晰发展目标和为实现发展目标而采取的有效措施。

2、坚持与实际紧密结合，与工作紧密结合。解放思想是突破发展的基础，没有思想上的解放，突破发展就是无根之木、无源之水，而突破发展是解放思想的目的之所在。因此，解放思想过程中必须与实际业务工作紧密结合，用不断解放的思想研究和解决现实工作中束缚和阻碍工作的问题，实现不断解放思想和不断推动工作相统一。

3、解放思想与实现长远目标和促进近期工作相结合。科学制定中长期发展目标，审慎制定近期工作计划和措施，围绕总体目标推进当前工作。

4、解放思想与体制创新、行风建设结合。用不断解放的思想研究解决体制、机制问题，摒弃束缚，焕发活力，突出解决干部职工中官本位、不思进取、在岗不谋政和不作为、慢作为、乱作为的问题，全面提高宗旨意识和群众观点，牢固树立以人为本、科学发展观和执政为民、依法行政思想，认真解决衙门作风、执法不文明问题，大力营造能干事、干成事、干大事、干好事的氛围。认真解决发展是第一要务、稳定是第一责任的问题，自觉维护稳定，实现聚精会神谋发展。

5、坚持领导带头、全员参与的原则。解放思想对领导和全体干部职工来说是一个共同的任务，领导是一个解放思想谋全局、谋未来、完善体制的过程，干部职工是一个谋岗位工作的过程，绝不能对解放思想存在只是领导或只是一般干部的错误认识，领导带头，一般干部职工积极参与，相互促进，共同提高。

（三）目标要求。

通过解放思想大讨论，革除思想认识上不合时代发展要求的旧惯性思维模式和旧的方式、方法，激活全体干部职工奋发有为创业的精神风貌，凝聚谋事发展的动力，创新符合时代发展要求体制、机制，增强使命感、责任感、危机感，把全体干部职工的创造力调动起来，推动城建事业突破发展和河源文明建设步伐。

三、解放思想大讨论的主要任务

解放思想是一个永恒的主题，是一项长期的历史任务。当前，全系统要以解放思想、改革创新、实现城建事业率先突破为主题，重点围绕以下几个方面展开大讨论：

1、坚持城乡统筹。在城乡建设的广度、深度、质量与速度上研究新问题、新举措，在如何确保各项建设事业健康有序、协调可持续发展，加快城镇化进程上解放思想。

2、树立经营城镇、开发城镇新理念。在城镇项目建设上如何科学规划、策划项目，建立健全城乡建设投（融）资新体制，进一步优化投（融）资环境，拓展招商引资争项目、跑项目、上项目、干项目上解放思想。

3、坚持城乡规划管理工作的科学效能性，在如何创新机制、实施绩效管理，既能做到规范管理、依法行政，又能做到优质服务，确保发展上解放思想。

4、坚持以民生为本。在实施民生工程上如何处理解决好资金投入与住房保障制度建设以及住房保障工程之间“瓶颈”关系上解放思想，实现“居者有其屋”。

5、坚持便民行政。在简化服务事项和行政许可事项办理程序、提高优质、高效、快捷服务上解放思想，在建设“勤奋、高效、廉洁、和谐”型机关、建设学习型、服务型、诚信型政府上解放思想。

6、加强党的建设工作。在如何加强各单位领导班子建设和基层支部组织建设，建立保持党员先进性长效机制，充分发挥基层各党支部在率先突破发展中的核心堡垒作用上解放思想。

各单位可根据工作实际，制定大讨论的内容。

四、解放思想大讨论活动的方法步骤

这次思想解放大讨论活动分四个阶段进行：

（一）思想发动。2008年3月10日以前，各单位对大讨论进行广泛动员，确定大讨论内容，制定针对性、操作性、实效性强的活动方案。各单位大讨论活动与支部会、职工会及学习会结合，注重实效，力戒形式。学习活动要有的放矢，选准内容，采取集中学习和讨论，既不能停业抓学习，更不能以忙于业务而耽误学习讨论，做到学习和业务两不误。

（二）查找差距。2008年4月底以前，各单位要紧密联系业务工作和干部职工思想状况实际，认真查找思想、作风、体制、机制上的弊端和差距。

（三）制定措施。2008年5月底以前，各部门及每个干部职工要结合查找的问题，围绕工作创一流，实现突破发展目标，制定整改措施。

（四）解决问题。2008年12月底以前，各单位要针对查找的差距和问题，按照制定的整改办法措施，抓住关键环节，突出工作重点，分解落实任务，建章立制，以突破发展的要求建立起工作机制。

五、切实加强组织领导

1、加强组织领导。局党委成立解放思想大讨论工作领导小组。局党委主要领导任组长，党委其他领导为成员，统筹解放思想讨论活动的组织领导，负责全系统解放思想大讨论活动的安排、指导和督查。各分管领导具体负责各分管单位的大讨论的指导工作。各单位一把手为所在单位解放思想大讨论活动的第一责任人，具体组织推进各单位大讨论活动实施。

2、精心组织实施。各单位要按局党委的统一安排，制定解放思想讨论活动实施方案，广泛动员，迅速掀起学习、讨论、解放思想的热潮，形成浓厚的氛围。对在活动中表现突出，业务工作中的亮点以及大讨论活动中的新经验要及时进行宣传。

3、强化督促检查。局党委按本实施意见安排，在各分管领导督促、指导的基础上，对活动各个阶段进行检查，及时掌握进展情况。活动结束，局党委将对本次活动开展情况进行专项检查，列入局对各单位的年度综合考核。

中共旬阳县城乡建设局委员会

二OO八年三月三十日